中国教育概况 ——2019年全国教育事业发展情况

教育部    2020年09月02日

2019年是中华人民共和国成立70 周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在党中央、国务院坚强领导下,教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻全国教育大会精神,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展根本要求,深化各项教育改革,加快推进教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育,各级各类教育事业取得新进展。

一、教育事業總體進展1

全國共有各級各類學校253.0萬所,比上年增加1.1萬所。全國各級各類學曆教育在校生2.82億人,比上年增加660.6萬人,增長2.4%;全國各級各類學校專任教師1732.0萬人,比上年增加59.2萬人,增長3.5%。

全國各級各類學校共擁有校舍建築面積337.4億平方米,比上年增加1.6億平方米,增長4.6%。全國各級各類學校教學、科研儀器設備資産總值爲11211.1億元,比上年增加992.9億元,增長9.7%。

 二、義務教育

適應新型城鎮化發展需要,各級政府貫徹落實《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若幹意見》要求,不斷加強城鎮教育資源配置,擴大城鎮學校學位供給,縮小縣域內城鄉教育差距,義務教育階段城市學校數和在校生規模得到較快增長。

(一)義務教育規模

2019年,全國共有義務教育階段學校21.3萬所,比上年減少1230所;義務教育階段共招生3507.9萬人,比上年增加38.0萬人,增長1.1%;在校生1.54億人,比上年增加396.5萬人,增長2.6%。

小學階段招生、在校生人數繼續增長,城市小學增長較快。2019年,全國共有普通小學16.0萬所,比上年減少1663所;其中,城市小學增加650所,農村小學減少2313所。全國小學招生1869.0萬人,比上年增加1.7萬人,增長0.1%;其中,城市小學招生745.3萬人,同比增長4.5%,農村小學招生同比下降2.6%。全國普通小學在校生規模10561.2萬人,比上年增加222.0萬人,增長2.2%;其中,城市小學在校生3964.1萬人,同比增長6.5%,農村小學在校生同比下降0.3%。

初中階段招生、在校生規模持續增長,城市初中增長較快。2019年,全國共有初中階段學校5.2萬所,比上年增加433所;其中,城市初中增加569所,農村初中減少136所。全國初中招生1638.9萬人,比上年增加36.3萬人,增長2.3%;其中,城市初中招生624.0萬人,比上年增長7.3%,農村初中招生同比下降0.6%。初中在校生4827.1萬人,比上年增加174.6萬人,增長3.8%;其中,城市初中在校生1806.8萬人,比上年增長6.8%,農村初中在校生比上年增長2.0%。

受在校生規模增長影響,每十萬人口中小學在校生人數比上年增加131人,爲7569人;每十萬人口中初中在校生人數比上年增加112人,爲3459人。

(二)義務教育普及與鞏固水平

義務教育普及水平繼續保持高位,正在向優質均衡階段邁進。2019年,全國小學淨入學率爲99.94%,初中毛入學率爲102.6%,已相當于世界高收入國家平均水平。

全國小學畢業生升學率爲99.5%,初中畢業生升學率爲94.5%。教育部進一步完善綜合控辍保學機制,健全辍學高發區重點監測制度,九年義務教育鞏固率比上年提高0.6個百分點,爲94.8%。

(三)進城務工人員隨遷子女

各級政府著力落實進城務工人員隨遷子女教育政策,全國義務教育階段進城務工人員隨遷子女規模較爲平穩,近八成在公辦學校就讀。

2019年,全國義務教育階段進城務工人員隨遷子女41427.0萬人,比上年增加2.9萬人,略增0.2%,占在校生總人數的比例爲9.3%,比上年略減0.2個百分點;其中,在公辦學校就讀的比例爲79.4%,與上年持平。

分學段看,在小學就讀的進城務工人員隨遷子女1042.0萬人,比上年減少6.4萬人,其中,在公辦學校就讀的占78.9%;在初中就讀的進城務工人員隨遷子女384.9萬人,比上年增加9.3萬人,其中,在公辦學校就讀的占80.8%。

從區域分布看,在東部地區就讀的進城務工人員隨遷子女爲828.8萬人,占全國總數的58.1%。從來源看,進城務工人員隨遷子女以省內流動爲主,省內其他縣遷入比例爲57.1%。

(四)義務教育教師隊伍

2019年,義務教育階段專任教師1001.6萬人,比上年增加28.6萬人,增長2.9%;其中,小學階段專任教師626.9萬人,比上年增加17.7萬人,增長2.9%,專任教師學曆合格率(高中及以上學曆)爲99.97%,生師比爲16.9∶1;初中階段專任教師374.7萬人,比上年增加10.8萬人,增長3.0%,專任教師學曆合格率(大專及以上學曆)爲99.88%,生師比爲12.9∶1。

義務教育階段高于規定學曆教師比例繼續提升,農村學校提升幅度快于城市,城鄉差距進一步縮小。2019年,全國小學階段專科及以上學曆教師比例爲97.3%,比上年提高0.8個百分點;其中,城市小學爲99.1%,農村小學爲96.3%,城鄉差距爲2.8個百分點,比上年縮小0.7個百分點。

全國初中階段本科及以上學曆教師比例達到87.4%,比上年提高1.1個百分點;其中,城市初中爲93.1%,農村初中爲84.0%,城鄉相差9.1個百分點,比上年縮小0.5個百分點。

(五)義務教育學校辦學條件

義務教育階段學校校均規模繼續擴大,平均班額相對穩定。2019年,小學校均規模爲659人,比上年增加20人;初中校均規模爲921人,比上年增加26人。小學平均班額爲38人,初中爲46人,均與上年持平;普通高中爲50人,比上年減少1人。

小學大班額(56人及以上)10.9萬個,比上年減少7.0萬個,大班額比例爲3.9%,比上年下降2.6個百分點;初中大班額4.5萬個,比上年減少4.1萬個,大班額比例爲4.3%,比上年下降4.3個百分點。小學和初中超大班額比例已經降到0.5%以下,分別爲0.2%和0.3%。

義務教育階段教學儀器設備配置水平進一步提升,城鄉差距依然較大。全國小學生均教學儀器設備值爲1672元,比上年增加115元,增長7.4%,農村小學爲1511元,相當于城市小學的77.8%,比上年提高2.0個百分點。全國初中生均教學儀器設備值爲2625元,比上年增加173元,增長7.0%,農村初中爲2354元,相當于城市初中的76.4%,比上年提高0.4個百分點。

義務教育階段信息化基礎條件改善明顯,信息技術和教育教學的深度融合逐步加強。2019年,每百名學生擁有教學用計算機台數,小學由上年的11.1台增加到11.4台,初中由上年的15.2台增加到15.5台。

義務教育階段建立校園網學校比例繼續提高,城鄉差距依然較大。小學建立校園網學校比例爲68.7%,比上年提高1.2個百分點;初中爲77.2%,與上年基本持平。農村小學、初中建網學校比例分別爲65.7%和74.2%,分別比城市學校低17.3個和11.5個百分點,城鄉差距依然較大。

 三、學前教育與特殊教育

(一)學前教育

《中共中央國務院關于學前教育深化改革規範發展的若幹意見》明確提出了學前教育的普及和普惠目標,《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》,聚焦城鎮小區配套幼兒園的治理,著力構建以普惠性資源爲主體的學前教育公共服務體系。

2019年,全國共有幼兒園28.1萬所,比上年增加1.4萬所,增長5.4%。其中,普惠性幼兒園20.3萬所,比上年增加2.0萬所,增長10.9%,普惠性幼兒園占全國幼兒園的比例爲72.1%,比上年提高3.5個百分點。

全國共有新入園幼兒1688.2萬人,在園幼兒4713.9萬人,比上年增加57.5萬人,增長1.2%。其中,普惠性幼兒園在園幼兒3583.0萬人,比上年增加180.7萬人,增長5.3%,占全國在園幼兒的比例爲76.0%,比上年提高2.9個百分點,離2020年80%目標還有4個百分點。農村普惠性幼兒園覆蓋率高于城市,爲79.6%,比城市高9.0個百分點。

2019年,全國學前教育毛入學率爲83.4%,比上年提高1.7個百分點,入園難問題得到進一步緩解。小學招生中接受學前教育的比例爲99.3%,比上年提高0.2個百分點。每十萬人口中學前教育在園幼兒爲3378人,比上年增加28人。

學前教育規模大幅增長的同時,教師隊伍配置狀況持續改善,生師比進一步下降,教師學曆層次和專業化水平有所提升。2019年,全國幼兒園專任教師276.3萬人,比上年增加18.2萬人,增長7.0%。生師比由上年的16.6∶1下降至15.9∶1。專任教師學曆合格率(高中及以上學曆)爲98.4%,其中專科及以上學曆教師比例由上年的81.0%提高到82.7%;農村幼兒園教師學曆合格率爲97.5%,比城市低1.9個百分點,其中專科及以上學曆教師比例爲77.2%,比城市低11.5個百分點,差距仍然較大。學前教育專任教師中幼教專業畢業的比例爲71.3%,比上年提升0.4個百分點。

(二)特殊教育

實施《第二期特殊教育提升計劃(2017—2020年)》,給殘疾學生特別扶助和優先保障,提升殘疾人受教育水平。2019年,全國共有特殊教育學校2192所,比上年增加40所。特殊教育在校生79.5萬人,比上年增加12.9萬人,增長19.3%。其中,送教上門的受益學生爲17.1萬人,比上年增加5.4萬人,增長46.8%,占特殊教育在校生的比例爲21.5%,比上年提高4.0個百分點。

學前階段特殊教育在校生爲4993人。

小學階段特殊教育在校生總數爲55.6萬人,比上年增加7.7萬人,增長16.0%。其中,隨班就讀和附設特教班在校生27.4萬人,比上年增長16.7%,占小學特殊教育在校生總數的比例爲49.3%,比上略增0.3個百分點。

初中階段特殊教育在校生總數爲22.3萬人,比上年增加4.6萬人,增長26.4%。其中,隨班就讀和附設特教班在校生11.9萬人,比上年增長23.1%,占初中特殊教育在校生總數的比例爲53.6%,比上年下降1.4個百分點。

高中階段特殊教育在校生總數爲10877人,比上年增加372人,增長3.5%。

2019年,全國特殊教育專任教師6.2萬人,比上年增加0.4萬人,增長6.3%。專任教師中受過特殊教育專業培訓的比例由75.7%上升爲76.9%。

四、高中階段教育

《加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)》要求加快高中階段教育普及攻堅,推動普通高中優質特色發展。2019年,教育部繼續實施教育基礎薄弱縣普通高中建設項目,推動中西部省份提高普及水平,全國高中階段教育普及水平小幅提高,學校辦學條件得到進一步改善。

(一)高中階段教育規模與普及水平

2019年,全國共有高中階段5學校2.4萬所,比上年增加55所;招生1439.9萬人,比上年增加90.1萬人,增長6.7%;在校學生3994.9萬人,比上年增加60.2萬人,增長1.5%。每十萬人口中高中階段教育在校生人數爲2850人,比上年增加22人。高中階段毛入學率89.5%,比上年提高0.7個百分點,表明我國目前新增勞動力絕大部分已接受過高中階段以上教育。

全國普通高中1.4萬所,比上年增加227所;招生839.5萬人,比上年增加46.8萬人,增長5.9%;在校生2414.3萬人,比上年增加38.9萬人,增長1.6%。

全國中等職業教育6共有學校1.01萬所,比上年減少151所;招生600.4萬人,比上年增加43.3萬人,占高中階段教育招生總數的41.7%,占比略有回升;中等職業教育在校生1576.5萬人,比上年增加21.2萬人,占高中階段教育在校生總數的39.5%。

(二)高中階段教育教師隊伍

2019年,全國高中階段學校共有專任教師270.4萬人。其中,普通高中專任教師185.9萬人,比上年增加4.7萬人,增長2.6%;生師比從上年的13.1∶1下降到13.0∶1,教師數量充足程度有所提高;專任教師學曆合格率(本科及以上學曆)爲98.6%,比上年提高0.2個百分點。

全國中等職業學校專任教師爲84.3萬人,比上年增加0.9萬人,增長1.1%;生師比7由上年的19.1∶1下降到18.9∶1;專任教師學曆合格率(本科及以上學曆)爲92.6%,比上年提高0.5個百分點;“雙師型”教師比例爲30.6%。

(三)普通高中學校辦學條件

2019年,全國普通高中校均規模爲1729人,與上年持平。普通高中平均班額爲50人,比上年減少1人。普通高中大班額9.3萬個,比上年減少2.6萬個,大班額比例爲19.4%,比上年下降6.2個百分點。普通高中超大班額爲2.2萬個,比上年減少1.1萬個,超大班額比例爲4.6%,比上年下降2.4個百分點。

普通高中生均校舍建築面積爲23.5平方米,比上年增加0.7平方米;生均儀器設備值達到4447元,比上年增加323元,增長7.8%;每百名學生擁有教學用計算機台數爲19.9台,比上年增加0.7台。

(四)中等職業學校辦學條件

2019年,全國中等職業學校校均規模爲1582人,比上年增加36人。中等職業學校生均校舍建築面積19.6平方米,比上年增加0.2平方米;生均儀器設備值爲7597元,比上年增加474元,增幅爲6.7%;每百名學生擁有教學用計算機23.6台,比上年增加0.5台。

 五、高等教育

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)》提出加快“雙一流”建設,推進高等教育內涵發展。通過繼續實施中西部高等學校基礎能力建設工程等措施,提升中西部高等教育發展水平。2019年,我國高等教育規模穩步發展,結構逐步優化,邁入普及化發展階段,教師隊伍和學校辦學條件得到進一步改善。

(一)高等教育招生規模

2019年,全國共有高等學校2956所。其中,普通高等學校2688所(含獨立學院257所),比上年增加25所。普通本科院校1265所,比上年增加20所;高職(專科)院校1423所,比上年增加5所;成人高校268所,比上年減少9所;全國共有研究生培養機構828個。

全國研究生招生91.7萬人,比上年增加5.9萬人,增長6.8%;招收博士生10.5萬人,招收碩士生81.1萬人。國家積極發展專業學位研究生教育,加強應用型高層次人才的培養力度。2019年,招收專業學位博士研究生10386人,占博士研究生招生人數的9.9%,比上年提高2.8個百分點;招收專業學位碩士研究生47.4萬人,占碩士研究生招生總數的58.5%,比上年提高0.8個百分點。

全國普通本專科招生914.9萬人,比上年增加123.9萬人,增長15.7%,增幅較大。成人本專科招生302.2萬人,比上年增加28.9萬人,增長10.6%。

(二)高等教育在校生規模

2019年,全國各類高等教育在學總規模達4002萬人,比上年增加169萬人。高等教育毛入學率達到51.6%,比上年提高3.5個百分點,邁入普及化發展階段。每十萬人口中高等教育在校生人數爲2857人,比上年增加199人。

全國在學研究生286.4萬人,比上年增加13.2萬人,增長4.8%。其中,在學博士生42.4萬人,在學碩士生244.0萬人。

全國普通本專科在校生3031.5萬人,比上年增加200.5萬人,增長7.1%;成人本專科在校生668.6萬人,比上年增加77.6萬人,增長13.1%。

(三)高等教育畢業生規模

2019年,全國畢業研究生64.0萬人,比上年增加3.5萬人,增長5.8%。其中,畢業博士生6.3萬人,畢業碩士生57.7萬人。

全國普通本專科畢業生758.5萬人,比上年增加5.2萬人,增長0.7%。

(四)普通高校教師隊伍

普通高校教師學位層次普遍提高,師資結構進一步優化。2019年,全國普通高等學校專任教師爲174.0萬人,比上年增加6.7萬人,增長4.0%;普通高校生師比818.0∶1,其中,本科院校17.4∶1,與上年持平;高職(專科)院校19.2∶1,比上年增大1.35。

教師學位層次構成繼續提高。2019年,普通高校研究生學位教師比例爲75.0%,比上年提高1.4個百分點。其中,普通本科院校爲84.9%,比上年提高1.2個百分點;高職(專科)院校爲51.5%,比上年提高1.6個百分點。

高級專業技術職務教師比例略有提高。2019年,全國普通高校高級專業技術職務教師比例爲43.4%,比上年提高0.2個百分點。

(五)普通高校辦學條件

普通高校辦學條件不斷改善,與教育質量提升緊密相關的教學科研儀器設備、信息化設備及上網課程資源等配置水平進一步提升。

2019年,全國普通高校校均規模9爲11260人,比上年增加655人。其中,普通本科院校爲15179人,比上年增加283人;高職(專科)院校爲7776人,比上年增加939人。

2019年,全國普通高校生均校舍建築面積27.0平方米,比上年減少0.7平方米。其中,普通本科院校28.1平方米,比上年增加0.1平方米;高職(專科)院校24.7平方米,比上年減少2.5平方米。2019年,全國普通高校生均教學科研儀器設備值爲16264元,比上年增長3.5%。其中,普通本科院校爲19455元,比上年增長6.4%;高職(專科)院校爲9562元,比上年下降3.2%。

2019年,全國普通高校每百名學生擁有教學用計算機26.1台,比上年減少0.9台。其中,普通本科院校26.2台,比上年減少0.4台;高職(專科)院校爲25.6台,比上年減少1.9台。

普通高校校均上網課程爲262.3門,比上年增加28.0門。其中,本科院校校均上網課程爲345.9門,比上年增加40.9門;高職(專科)院校校均上網課程188.9門,比上年增加16.6門。

六、成人教育及培訓

全國有成人小學6241所,在校生42.2萬人,教職工1.6萬人,其中,專任教師0.95萬人;成人初中480所,在校生10.3萬人,教職工1983人,其中,專任教師1764人。

全國共掃除文盲16.1萬人,另有16.9萬人正在參加掃盲學習。掃盲教育教職工1.2萬人,其中,專任教師7298人。

七、民辦教育

2019年1月2日,國務院常務會議審議並原則通過《民辦教育促進法實施條例》(草案),教育部加強對民辦教育的監督管理,促進民辦教育科學健康發展。全國各級民辦教育規模繼續擴大,辦學層次有所提升,在校生占各級教育總規模比例也進一步提高。

全國共有各級各類民辦學校19.2萬所,比上年增加8052所,占各級學校總數的36.1%;招生1774.3萬人,比上年減少5.4萬人,下降0.3%;在校生5616.6萬人,比上年增加238.4萬人,增長4.4%,占在校生總數的19.9%。其中:

民辦幼兒園17.3萬所,比上年增加7457所,增長4.5%;入園兒童904.7萬人;在園幼兒2649.4萬人,比上年增加9.7萬人,增長0.4%,占全國學前教育在園(班)幼兒總數的比例達56.2%,比上年略降0.5個百分點。

民辦普通小學6228所,比上年增加49所;招生159.0萬人,比上年增加3.7萬人,增長2.4%;在校生爲944.9萬人,比上年增加60.3萬人,增長6.8%,占全國小學在校生總數的比例爲9.0%,比上年提高0.4個百分點。

民辦初中5793所,比上年增加331所;招生243.1萬人,比上年增加12.6萬人,增長5.5%;在校生爲687.4萬人,比上年增加51.1萬人,增長8.0%,占全國初中在校生總數的比例爲14.2%,比上年提高0.5個百分點。

民辦普通高中3427所,比上年增加211所;招生135.9萬人,比上年增加18.9萬人,增長16.2%;在校生359.7萬人,比上年增加31.4萬人,增長9.6%,占全國普通高中在校生總數的比例爲14.9%,比上年提高1.1個百分點。

民辦中職學校1985所,比上年減少8所;招生90.0萬人,比上年增加8.8萬人,增長10.8%;在校生224.4萬人,比上年增加14.7萬人,增長7.0%,占全國中職學校在校生的比例爲14.2%,比上年提高0.7個百分點。

民辦高等學校757所(含獨立學院257所,成人高校1所),比上年增加7所。普通本專科招生219.7萬人,比上年增加35.7萬人,增長19.4%;在校生708.8萬人,比上年增加59.2萬人,增長9.1%,占全國普通本專科在校生總數的比例爲23.4%,比上年增加0.4個百分點;碩士研究生招生876人,在學1865人。

八、具有法人資格的中外合作辦學機構

2019年,全國具有法人資格的中外合作辦學機構共有35所,與上年持平;其中,幼兒園7所,完全中學1所,高級中學14所,中等職業學校1所,普通高校12所。

全國具有法人資格的中外合作辦學機構共有在校生5.37萬人,比上年增加0.47萬人;其中,學前教育2017人,初中720人,普通高中9832人,中等職業教育918人,普通本專科4.03萬人。

[1]各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣省。部分數據因四舍五入的原因,存在著與分項合計不等的情況。

[2]學校數未含教育機構。

[3]高校和中等職業學校的校舍建築面積、教學、科研儀器設備值、教學用計算機台數等辦學條件指標包含獨立産權和非産權獨立使用兩部分;中職學校的辦學條件指標均不包括技工學校。

[4]進城務工人員隨遷子女:是指戶籍登記在外省(區、市)、本省外縣(區)的鄉村,隨務工父母到輸入地的城區、鎮區(同住)並接受義務教育的適齡兒童少年。

[5]高中階段包括普通高中、成人高中、中等職業學校。

[6]中等職業教育的學校數、學生數、教師數等規模類指標,包括普通中等專業學校、成人中等專業學校、職業高中和技工學校4類學校。

[7]中等職業教育生師比等辦學條件指標均不含技工學校數據。

[8]普通高校生師比不含分校點數據,學生總數爲折合學生數。

[9]普通高等學校校均規模,僅含普通本專科在校生,不含分校點數據。